围绕薄弱环节和消费提升等重点领域，结合产业发展实际情况，组织开展国际标准对标达标行动，瞄准国际先进标准不断提升国内标准的技术水平，将相关领域的国际标准转化率提升至90%。

他提出，要大力培育链主企业和领军企业，围绕33条重点产业链，每条产业链确定1-2家链主企业，在规划引领、政策支持、研发创新、要素保障、人才供给等多方面给予资源倾斜，加快培育一批制造业领军企业，带动全产业链企业同步提升。决定经济发展水平不仅靠单个企业产品的竞争力和盈利水平，更要依靠整个供应链体系的健全和稳定。

陈金山表示，重庆要想在未来的竞争中保持发展优势，努力建设国家重要先进制造业中心，构建一批世界级的产业集群，就必须以产业链供应链提升为着力点，来推动战略性新兴产业壮大规模，加速传统产业升级换代。打造一批孵化平台，依托开发区和特色工业园区，新建一批具有鲜明产业特色的孵化载体，让其成为科技型企业的生长地。他说：产业基础领域如果做不好，我们的产业转型升级、产业基础高级化、产业链供应链现代化都无法实现。全国人大代表、重庆市经济和信息化委员会党组书记、主任陈金山解读政府工作报告如是说。陈金山提出，要以先进的生产方式对产业链进行智能化改造，可以大幅提升产业链的生产效率，全面提高技术水平和生产能力，增强产业链的竞争力。

一条龙计划大力推进技术创新推进产业基础再造、提升产业链供应链现代化水平都离不开技术创新。健全基础领域供需对接机制，深入推进落实基础领域一条龙计划，引导主机企业在主机产品开发初期发布基础领域需求并与基础领域企业开展协同攻关，促进基础领域创新成果无缝接入产业链;参照重大技术装备保险补偿政策，探索建立基础领域首台(套)、首批次保险补偿机制，促进基础领域成果更大范围市场化应用。申诉方在申诉书中预计中国企业的倾销幅度为86.56%、补贴率超过2%。

(2)国际贸易委员会的终裁：应在商务部作出肯定性终裁的45天内作出。申诉方声称，原产于中国的进口移动接入设备和组件在美国的销售价格低于正常价值，并且存在政府补贴。(1)商务部的终裁：通常在初裁后的75天内作出(情况复杂，可延长60天)。因此最终是否会征收反倾销税，以及各家高空作业平台商对应的反倾销税是多少，都还面临较大不确定性。

移动接入设备将移动式(自行式或牵引式)底盘与能够达到10英尺或更高工作高度的用于提升人员、工具和/或材料的直接机械连接装置，以及为提升装置提供附着点的耦合器以及其他部件联结在一起。2013年4月22日，欧盟委员会做出终审裁决，欧盟将对包括诺力股份在内的所有中国企业生产的手动搬运车及其配件征收70.80%的反倾销税。

2020年，美国从中国进口的移动访问设备的价值估计为2.04亿美元。目前只是美国高空作业平台制造商联盟刚提交申请阶段，从该阶段开始，按照一般流程，要分别经历45天内的国际贸易委员会初裁、160天内的商务部初裁、75天内的商务部终裁和45天内的贸易委员会终裁，终裁确定后，才能进行反倾销税的征收。前者负责调查和裁决外来的倾销产品是否对本国同类工业造成了损害，后者负责调查和裁决外来的进口产品是否低于公平价值在美国市场上倾销，并计算出倾销的幅度。另外，当被征收反倾销税的商品在反倾销税命令满5年时可以进行日落审查过程。

这两个主管机构除他们的调查结果存在法律关系外，行政上各司其职，互无隶属关系。委员会的意见必须在五个工作日内提交给商务部。此外，被调查公司也有权上诉法院。2021年2月26日，由美国捷尔杰公司(JLG Industries, Inc.)和特雷克斯公司(Terex Corporation)组成的美国移动式升降设备制造商联盟(the Coalition of American Manufacturers of Mobile Access Equipment)向美国国际贸易委员会和美国商务部提交申请，称根据美国《1930年关税法》第701条和731条，申请对原产于中国的进口移动接入设备和组件(certain mobile access equipment and subassemblies)启动反倾销和反补贴立案调查。

如仍不服，再上诉美国海关与专利法院。补贴项目包括：(1)政府低于合理回报为企业提供土地使用权、电力、动力电池、柴油发动机，以及热轧钢板、镀锌钢、钢筋、线材等原材料及投入要素;(2)政府为移动接入设备及组件行业提供的政策性贷款、政府主导下的债务重组;(3)对外贸易发展基金拨款、出口援助补助金、国家重点技术基金资助、淘汰落后产能/产业结构调整补助金、节能减排补助金等国家赠款;(4)高新技术企业所得税减免、企业所得税项下的研究与开发税收抵扣、内资企业购买国产设备所得税抵免、鼓励行业进口设备免征进口关税和增值税等税收优惠政策等。

目前该事件仍然处于早期阶段，未来如何发展不确定性仍大，且这个过程正常来说也会持续一年左右，在一年内对我国高空作业平台企业没有大的影响。本次申请反倾销调查期间为2020年7月1日至2020年12月31日，反补贴调查期间为2020年度全年。

法院在其判决后10天内在联邦公报上公布最终判决。中国公司对处理美国出口的税率问题已有应对经验。为此，公司在2005年便制定了巩固轻小型搬运车(含手动搬运车)市场优势，积极做大电动仓储车辆，探索开拓其他新产品的产品发展战略，逐年加强电动类产品的市场拓展。2013年为反倾销税率大幅提升的当年，其对公司的突出影响表现为欧盟地区反倾销涉税产品的销售收入同比下降了37.16%，相关涉税产品欧盟地区销售收入占公司总营业收入的比例降至报告期最低。(诺力股份涉及到了)历史参考：诺力股份应对欧盟反倾销策略1、事件回顾：2004年3月16日，欧盟4家手动叉车生产商提出申请。5、行政审查及日落审查(补充)在第三和第四步中间还有行政审查及日落审查过程，当某种商品被征收反倾销税满1年开始，每年都对上一年度的被征税商品的倾销幅度进行行政审查。

为了流程的完整性以作补充，在本次事件中暂不涉及。(2)商务部的初裁：商务部的初裁在国际贸易委员会初裁之后进行。

这其中每一个环节都有可能会终止流程。短期来看，2021年美国市场有望迎来较高景气度，中国高空作业平台企业今年的美国市场有望取得较高增长;更长期来看，是否征收税率目前尚存不确定性，如果征收的话，对于有能力争取更低税率的中国企业，可能会取得相对竞争优势。

申诉方共列出了浙江鼎力机械股份有限公司(Zhejiang Dingli Machinery)、济南中天国际贸易有限公司(Jinan Zhongtian International Trading)、临工集团济南重机有限公司(Lingong Group Jinan Heavy Machinery)、中山狮力王机械有限公司(Zhongshan Shiliwang Machinery Co., LTD)、徐州工程机械集团有限公司(Xuzhou Construction Machinery Group (XCMG))等19家中国生产商/出口商。美企对中国高空作业平台企业双反事件解读由美国JLG和Genie组成的美国移动式升降设备制造商联盟，近期向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，要求对进口自中国的移动式升降作业平台和组件发起反倾销和反补贴调查。

其次，结果如果是确定征收反倾销税，税率的具体水平也还并不确定。(2)在马来西亚设厂生产以消除反倾销税的中长期影响2013年6月，公司在马来西亚设立控股子公司，消除欧盟反倾销税对公司的中长期影响。经过中美贸易战和去年的疫情，估计中国高空作业平台企业来自美国的销售收入占比已经不高，且对于应对美国的税率问题已经有丰富经验。美国反倾销程序介绍在美国，负责反倾销的机关有两个，一个是美国国际贸易委员会(ITC)，另一个是美国商务部(DOC)。

调查将对日落复审裁定的反倾销措施是否继续、是否终止或是否进行修改作出结论。公司于2013年下半年生产出单价较低(低于加反倾销税后的普通手动搬运车)的电子称搬运车。

涉案产品在美国海关税则号8427.10.8020、8427.10.8030、8427.10.8070、8427.10.8095、8427.20.8020、8427.20.8090、8431.20.0000下。在商务部和国家贸易委员会开始调查时，通常要分别发出调查问卷，调查问卷要求提供被指控的倾销产品的国内销售、出口数量及价格、生产成本及各个环节的数据和证据。

比如2005年，诺力股份在面临欧盟反倾销调查时，经过上诉，将初裁的35.9%税率降低至7.6%。如果国际贸易委员会和商务部的裁决都是肯定的，则商务部将发布征收反倾销税的命令，由海关执行。

1、起诉及立案调查一般是由美国同类产品的制造商、生产商或批发商或行业协会等提起申诉。2012年2月，欧盟委员会决定自行发起对原产于中国的手动搬运车及其主要部件的反倾销临时复审调查，涉案产品海关税号为EX84279000和EX84312000项下。从而对美国国内产业造成实质性损害，因此申请对其征收反倾销税和反补贴税。2、初裁(1)国际贸易委员会的初裁：国际贸易委员会依据问卷调查所获得的各种有关资料，在45天内作出是否损害的初裁。

根据申诉方所述，本次双反调查的涉案产品为某些移动接入设备及其组件，主要包括臂式、剪叉式和伸缩臂叉装车及其组件。该部在接到申诉书后的160天内必须作出进口产品是否低于公平价值销售的初裁(如果情况复杂可延长50天)。

2014年上半年，公司手动搬运车及其主要配件在欧盟地区的销售收入已达到2013年全年数的64.53%，并达到反倾销税率提升前的2012年全年数的40.55%。(5)努力开拓非欧盟市场各区域市场的均衡发展至关重要，积极拓展俄罗斯、美国等发达国家及南美洲、亚洲等新兴国家市场。

3、诺力股份的应对措施：(1)提前备货来降低反倾销税的短期影响2013年4月，公司在欧洲设立子公司，并在其租赁仓库中储备了大量存货(1.5万台手动搬运车)以应对反倾销税提高后的短期冲击。·事件分析·事情仍处于早期，如何进展仍然有不确定性。